Как известно, на днях был опубликован и вступил в законную силу Закон Украины
“Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху”. Для большинства участников дорожного движения Закон означает одно – “письма счастья возвращаются”. Однако, это не совсем так.
Законопроектом предусматривалось частичное перераспределение полномочий между полицейскими и судами первой инстанции в части рассмотрения дел и принятия решений по админправонарушениям в сфере безопасности дорожного движения, за которые предусмотрены штрафы ИЛИ лишение граждан специального права – права управления транспортными средствами.
В частности, предполагалось пункт 3 статьи 222 изложить в новой редакции. Полицейскому предоставлялось право рассматривать дела по таким правонарушениям и принимать решения, но исключительно в части наложения штрафа.
Проще говоря, если произошло незначительное ДТП, полицейский мог на месте рассмотреть это дело и принять решение о наложении штрафа на виновника. В этом случае дело в суд не передается, поскольку Кодекс говорит однозначно – или штраф, или лишение права управления.
Казалось бы, все логично и понятно – даем больше полномочий новой полиции и разгружаем суды. Хотя скептики неоднозначно заметили – такой механизм будет порождать коррупцию, поскольку у полицейского появляется “предмет для торга” с водителем – соглашайся на штраф, или дело передам в суд. Но это тема отдельного разговора…
Законотворцы решили довериться новой полиции, и новой редакцией пункта 3 статьи 222 КУоАП наделили ее новыми полномочиями – штрафовать водителя в тех случаях, когда обстоятельства дела ясны и не требуют передачи материалов для дальнейшего рассмотрения в судах.
Профильный комитет Верховной Рады поддержал это предложение, и ко второму чтению и принятию в целом статья 222 была утверждена в новой редакции. Вот ее текст (речь идет о рассмотрении дел и наложении административных взысканий уполномоченными лицами Национальной полиции):
“…за адміністративні правопорушення, передбачені, статтями 44-1, 80 і 81 (у частині перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах транспортних засобів), 106-1, 106-2, 121 – 122-2, 122-4 – 132-2, 133-1, 139, 140, 148, 151, 173 – 174, 175-1, 178, 180 – 184, 185-1, 185-2, 185-7, 185-9, 190, 191, 195, 195-2, 195-3, 195-6, що передбачають стягнення у вигляді штрафу та штрафних балів, – уповноваженими працівники підрозділів патрульної служби Національної поліції, які мають спеціальні звання”.
Обратите внимание на дефис между статьями 122-4 и 132-2!!! Именно в этом дефисе заложены новые полномочия полиции.
А вот редакция этой же статьи, но уже в Законе, подписанном Президентом и опубликованном на сайте Верховной Рады:
“…за адміністративні правопорушення, передбачені статтями 44-1, 80, 81 (в частині перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах транспортних засобів), частиною другою статті 106-1, частинами першою, другою, третьою, п’ятою і шостою статті 121, статтями 121-1, 121-2, частинами першою, другою і третьою статті 122, частиною першою статті 123, статтями 125, 126, частинами першою, другою і третьою статті 127, статтями 128, 128-1, 129, статтею 132-1, частинами першою, другою і третьою статті 140, статтями 148, 151, 175-1, частинами першою та другою статті 178, статтями 180, 181-1, частиною першою статті 182, статтями 183, 184, 195, що передбачають стягнення у вигляді штрафу або штрафних балів, – уповноважені працівники підрозділів патрульної служби Національної поліції, які мають спеціальні звання”.
Как видите, дефисик пропал вместе с целым перечнем статей, и новыми полномочиями новой полиции.
Куда делся дефисик???
Откройте историю законопроекта №2562 на сайте Верховной Рады. К его принятию в целом было предложено 110 поправок (см. – “порівняльна таблиця”)!!! Рассмотрения законопроекта началось 14 июля в 17 часов 04 минуты 41 секунду, и закончилось в 18 часов 00 минут 11 секунд. За это время было рассмотрено 28 поправок, из которых принято было восемь. Номера поправок по новой редакции статьи 22 начинаются с поправки 38-й и заканчиваются поправкой 41-й.
А теперь откройте на сайте ВР “Хронологію розгляду законопроекту”. Там вы увидите результаты голосования по всем поправкам. И главное – за поправки с 38 по 41 номер депутаты вообще не голосовали, они их даже не рассматривали. То есть, они оставили в законе новую редакцию статьи 222, с дефисиком!!!
Куда же делся этот дефисик???
В результате, если судить по тексту Закона, подписанного Президентом, получается, что при обеспечении надзора за дорожным движением полицейские не могут накладывать административные взыскания по следующим видам правонарушений:
– повторность правонарушений на протяжении года в сфере дорожного движения (ч. 4 ст.121);
– создание водителем аварийной ситуации (часть 4 ст.122);
– невыполнение водителями требований об остановке (ст.. 122-2);
– оставление места ДТП (ст..122-4);
– незаконное использование специальных звуковых и световых сигнальных устройств (ст..122-5);
– ДТП (ст..124);
– непредоставление ТС работникам милиции и медработникам (ст.124-1);
– создание аварийной ситуации пешеходами, велосипедистами или погонщиками животных (ч. 4 ст.127);
– управление тС в состоянии алкогольного, наркотического или другого опьянения, или под влиянием лекарственных препаратов (ст.. 130);
– нарушение правил перевозки опасных веществ (ст.. 133);
– нарушение правил перевозки пассажиров или груза (ст..133-1);
– повреждение автомобильных дорог или улиц, создание препятствий для движения (ст..139).
Я не подвергаю сам Закон критике, время на обсуждение ушло.
Надо ли было наделять полицейских новыми полномочиями? Надо ли разгружать суды? Рассуждать уже поздно, и самое страшное, что неуместно, если в нашей стране появилось новое явление – ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ШУЛЕРСТВО!
